Шостий апеляційний адміністративний суд розгляне скаргу оштрафованого Дениса Малюськи
Шостий апеляційний адміністративний суд 20 серпня у справі № 826/8348/17 розгляне апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 червня 2020 року з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Пікантність цієї справи полягає у тому, що ОАСК 19 червня оштрафував міністра юстиції Дениса Малюську на 84 080,00 грн за невиконання рішення суду (сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Саме цей штраф і оскаржує Денис Леонтійович.
Штраф накладено за наступних обставин.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2018 року зобов`язано Міністерство юстиції України надати повну відповідь за результатами розгляду скарги позивача від 13 лютого 2017 року.
26 листопада 2018 року позивачу в адміністративній справі № 826/8348/17 видано виконавчий лист, яким зобов`язано відповідача-1 надати повну відповідь за результатами розгляду скарги позивача від 13 лютого 2017 року.
Ухвалою суду від 01 листопада 2019 року зобов`язано відповідача-1 подати до канцелярії суду звіт про виконання рішення від 31 липня 2018 року в адміністративній справі № 826/8348/17.
Водночас відповідачем-1 до суду подано звіт про виконання рішення суду від 31 липня 2018 року, до якого додано лист Міністерства юстиції України від 16.01.2020 року № 18387-22-19/9.2.3, яким надано відповідь позивачу щодо виконання судового рішення.
При цьому ухвалою суду від 21 лютого 2020 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення, оскільки вказаний звіт судом не прийнято у зв`язку із невиконанням рішення суду.
23 квітня 2020 року від відповідача-1 надійшов звіт, до якого надано лист Міністерства юстиції України від 09.10.20219 року № 8424/19.2.2/46-19.
При цьому в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2018 року суд дійшов висновку, що скарга позивача від 13 лютого 2017 року розглянута з порушенням вимог Закону, оскільки в листі відповідача-2 від 13 березня 2017 року №8824/С-4784/18 відсутня відповідь на порушені в скарзі питання, а саме, не зазначено про причини порушення законодавства стосовно строків розгляду вказаної скарги або про відсутність факту порушення таких строків. Інші листи (відповіді) за результатами розгляду скарги позивача в матеріалах справи відсутні.
Отже, фактичне виконання в повному обсязі судового рішення можливе виключно у випадку надання Міністерством юстиції України повної відповіді за результатами розгляду скарги від 13 лютого 2017 року, яка (відповідь), серед іншого, має містити в собі інформацію про причини порушення законодавства стосовно строків розгляду скарги або про відсутність факту порушення таких строків.
Судом встановлено, що відповідачем-1 надано відповіді позивачу листами, у яких зазначено зокрема, що скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав або територіального органу Міністерства юстиції України має містити реквізити рішення державного реєстратора, яке оскаржується. Однак, як було встановлено Комісією, вищезгадана скарга не містить таких реквізитів.
Суд зазначає, що надані позивачу відповіді не містять інформації про причини порушення законодавства стосовно строків розгляду вище вказаної скарги або про відсутність факту порушення таких строків.
Враховуючи викладене, зміст звітів про виконання судового рішення не узгоджується із висновками рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2018 року та суперечить змісту його резолютивної частини, оскільки не містить обґрунтованих та повних відповідей з урахуванням висновків суду, а тому вказані листи не можуть вважатись виконанням рішення суду.
Наведене вказує про наявність правових підстав для встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.
При цьому суд звертає увагу на те, що поважних причин невиконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2018 року у справі № 826/8348/17 відповідачем-1 не повідомлено, а судом не виявлено, можливістю продовження процесуального строку в порядку статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач не скористався та не звертався до суду із клопотанням щодо продовження строку подання звіту про виконання рішення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про достатність підстав для накладення штрафу на керівника відповідача – суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.
Відповідно до приписів частини другої статті 382 КАС України, розмір можливого штрафу за неподання звіту про виконання рішення знаходиться у межах від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено, що в 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102,00 грн.
Визначаючи розмір штрафу, суд дійшов висновку про необхідність його застосування у максимальному розмірі, тобто на рівні сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, виходячи з того, що порушення, встановлені за наслідками розгляду звітів про виконання рішення, допущено відповідачем-1 вдруге.
Таким чином, у зв`язку із відсутністю доказів виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2018 року у справі № 826/8348/17, суд вважає за необхідне накласти на Міністра юстиції України штраф на рівні сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 84 080,00 грн (2102,00 х 40); при цьому половину штрафу в розмірі 42 040,00 грн належить стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину в розмірі 42 040,00 грн стягнути на користь Державного бюджету України.
Враховуючи викладені обставини, суд також вважає за необхідне встановити Міністерству юстиції України новий строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2018 року у справі № 826/8348/17.
Раніше Окружний адміністративний суд міста Києва у справі №826/490/18 наклав штраф на міністра юстиції Дениса Малюську.
